Au Yemen, des élections législatives devaient avoir lieu après une période de transition, pour décider du nouveau gouvernement du Yémen unifié proclamé en 1990 par les principaux partis au pouvoir. Mais les contrastes économiques et sociaux entre les deux régions et le militarisme du Nord Yemen suscitèrent une nouvelle guerre et la sécession du Sud, soutenu par l'Arabie saoudite, certains émirats du Golfe et dans une certaine mesure les Etats-Unis. La CE a plutôt opté pour le pouvoir du Yémen du nord, une région où les clivages tribaux prédominent sur le pouvoir central, ainsi que les idéologies islamistes. Ces composantes ont eu pour résultat après 1990 une modification des structures de la justice et de l'enseignement de la région sud, où se situe l'essentiel des ressources en pétrole.
